Vlažné korekcie Mikolajovej deformy /október 2010/

28.10.2010 | Zuzana Zimenová | Vláda a reforma

Poslanci NR SR prerokovali na októbrovej schôdzi v prvom čítaní dve novely školských zákonov – novelu zákona o výchove a vzdelávaní a novelu zákona o financovaní škôl. Do parlamentu ich na schválenie predložil nový minister školstva Eugen Jurzyca.

Keďže sa v týchto zákonoch definujú pravidlá fungovania základných a stredných škôl, ich otváranie zvykne avizovať zásadnú zmenu školského prostredia. Nie však v tomto prípade, hoci napríklad návrh zaviesť do škôl povinnú angličtinu môže vyvolávať dojem, že ide o zmenu mimoriadneho významu. Zo systémového hľadiska je však iba drobnou korekciou. Povinnosť učiť sa minimálne dva cudzie jazyky stanovil pre školopovinné deti školský zákon už v roku 2008. Schválením jeho novely sa uzákoní len to, že najprv sa budú učiť povinne angličtinu a až ten druhý jazyk si budú môcť slobodne vybrať. Učiť sa však bude naďalej rovnako – podľa rovnakého rozvrhu hodín, ktorý praská vo švíkoch, s tými istými nekvalifikovanými učiteľmi jazykov, z učebníc ... ozaj, z akých? No predsa z tých jednotných, tzv. národných, čo sa ešte len idú písať. Koncept jednotných národných učebníc cudzích jazykov minister Jurzyca zatiaľ ani náznakom nespochybnil.

Rovnako ďalšie návrhy v spomínaných novelách neriešia nič zásadné, iba priliepajú zbytočné ornamenty na nevydarenú „deformu“ bývalého ministra Mikolaja. Zrušenie polročných vysvedčení, či stanovenie termínov prázdnin na tri roky dopredu sú pragmaticky ladené organizačné úpravy, ktoré nijako nereflektujú akútne potreby žiakov, ich rodičov, ani učiteľov. Pretrvávajúce deformácie školského systému, ktoré dusia kvalitu vzdelávania a pohlcujú nemalé finančné objemy z verejných financií, ostávajú aj naďalej nepovšimnuté.

Týka sa to i navrhovaných korekcií vo financovaní vzdelávania. Novela zákona o financovaní škôl upravuje napríklad spôsob dotácií, ktoré do škôl potečú z kapitoly ministerstva školstva navyše, teda mimo tzv. normatívov na žiaka. Dodatočné financie budú môcť školy získať na rôzne rozvojové projekty, či na zabezpečenie špecifických vzdelávacích podmienok pre deti so špeciálnymi potrebami, teda najmä pre rómske deti. Adaptáciu na školské prostredie týmto deťom uľahčujú tzv. asistenti, ktorí spolu s učiteľom pracujú priamo v triedach. Asistentov je v školách nedostatok, keďže na ich zaplatenie sa v normatívoch nemyslelo. Preto sa práve na ich finančné zabezpečenie kladie v novele veľký dôraz. To môže budiť dojem, že nový minister je zanieteným zástancom integrácie a rozvoja podporných služieb v školách. Zo systémového hľadiska je však takéto rozširovanie balíka nenormatívnych dotácií dôkazom o pravom opaku. Odkrýva skutočnosť, že ani nový minister školstva nepovažuje špecifické aktivity školy a podporné služby pre žiakov za moderný štandard, ale iba za akúsi výnimku, vybočenie zo systému. Namiesto toho, aby sa pustil do úpravy normatívov s cieľom pokryť potrebné špecifiká na pôde každej jednej školy jednoducho, transparentne a bez ministerského posudzovania výnimiek, investuje do nových kľukatých cestičiek, ktoré deformujú samotnú podstatu normatívneho financovania.

Absurdné je i to, že ministerstvo školstva otvára v čase krízy a úsporných opatrení tučný dotačný balík aj smerom k mimovládkam, či k iným právnickým a fyzickým osobám. V novele zákona navrhuje financovať ich rôzne projekty, zamerané prakticky na čokoľvek, čo sa dá schovať pod hlavičku „rozvoj výchovy a vzdelávania“. Ide teda o projekty, smerujúce opäť do škôl. Na mieste je preto otázka, prečo minister školstva presúva financie, prioritne určené na zabezpečenie povinného vzdelávania, mimovládkam, ktorým takto uľahčuje prežitie zo štátnej podpory? Prečo tieto finančné objemy nesmerujú priamo do škôl s tým, aby sa školy samé rozhodli, na aké doplnkové vzdelávacie služby ich vynaložia? Takéto neracionálne a neefektívne plytvanie už aj tak skromnými zdrojmi si namiesto potlesku zaslúži skôr kritiku.

Pripomienok k predkladaným novelám by sa našlo viac, žiadna ďalšia však nie je natoľko závažná, aby mala silu vážnej námietky. Rovnako vlažné sú totiž i samotné návrhy, ktoré novely obsahujú. Sú viac politickým transparentom ako úprimnou snahou meniť veci k lepšiemu.

Autorka je analytička Konzervatívneho inštitútu M. R. Štefánika a garant kapitoly Vzdelávací systém v rámci Programového vyhlásenia reformnej vlády, ktoré nájdete na www.reformnavlada.sk.

Článok bol uverejnený dňa 27. októbra 2010 na blogu KIosk a nájdete ho tu.

Diskusia k článku Vlažné korekcie Mikolajovej deformy /október 2010/ je zatiaľ bez príspevkov.


Ak sa chcete zapojit do diskusie k článkom, prosím, zaregistrujte sa.
Ak ste už na našom portáli registrovaný, prosím, prihláste sa.

Vláda a reforma

Odluka škôl od samospráv nepomôže /február 2018/

Čo sa udialo | Súhrn vybraných postrehov z diania v školstve v roku 2017 /január 2018/

Premiér Fico orbanizuje slovenské školstvo /december 2017/

Otvorený list o inklúzii /november 2017/

Rozpočet a reforma spolu neladia /október 2017/

K riadeniu a financovaniu školstva /september 2017/

Každý školský rok víta deti v školách iný minister /august 2017/

K zverejnenému počtu asistentov učiteľa /júl 2017/

Prehliadka strateného času /jún 2017/

Regionálne školstvo sa dnes nedá riadiť /apríl-máj 2017/

Vajce vs. sliepka v slovenskom školstve /marec 2017/

Hromadná pripomienka za asistentov učiteľov /február 2017/

Čo sa udialo | Súhrn vybraných postrehov z diania v školstve v roku 2016 /január 2017/

Preto volíme, ako volíme /december 2016/

Reformný tím navrhol prekopať vysoké školstvo od základu /november 2016/

Oceňujeme prvý krok /október 2016/

Školstvo – chce to zmenu /september 2016/

Školy nedokážu čeliť extrémizmu, pretože sú neslobodné /august 2016/

Sú pre Fica s Kažimírom učiteľky kravy a vedci teliatka? /júl 2016/

Rodičia otvorili v parlamente viacero problémov nášho školstva /jún 2016/

Porušovanie základných práv detí vo vzdelávaní na Slovensku /máj 2016/

Deti nie sú v centre záujmu vzdelávania /apríl 2016/

Vzdelávanie a školstvo v programoch politických strán a hnutí /marec 2016/

Bilancia programového vyhlásenia vlády /február 2016/

Čo sa udialo | Súhrn vybraných postrehov z diania v školstve v roku 2015 /január 2016/

Fico s Kažimírom sú hrobári slovenského školstva /december 2015/

Zatriasť školstvom nestačí /november 2015/

Najvyšší súd podporil inkluzívne vzdelávanie /október 2015/

Vláda zbabrala aj opravnú skúšku z reformy školstva /september 2015/

Päť dôvodov na obavy /august 2015/

Správy z prieskumu verejnej mienky o vzdelávaní /júl 2015/

Školstvo potrebuje impulz /jún 2015/

Kam smerujú eurofondy vo vzdelávaní na Slovensku? /máj 2015/

Čo potrebujú angličtinári /apríl 2015/

Hromadná pripomienka proti okliešteniu školskej samosprávy /marec 2015/

Je nový Štátny vzdelávací program skutočne inovovaný? /február 2015/

Duálny model po slovensky /január 2015/

Čo sa udialo | Súhrn vybraných postrehov z diania v školstve v roku 2014 /december 2014/

Fico si vylepšuje imidž Pellegrinim, na školstvo kašle /november 2014/

Svet ešte nikdy nebol tak nedorobený /október 2014/

Ilúzie o vzdelávaní na Slovensku /september 2014/

Kam kráča ministerstvo školstva /august 2014/

Pellegrini plní Kažimírov sľub /júl 2014/

Zverejňujeme ministerské návrhy na zmeny kľúčových zákonov v školstve /jún 2014/

O budúcnosti školstva rozhoduje jeden človek /máj 2014/

Koncentrácia moci školstvo nezachráni /apríl 2014/

Inšpirujme sa tým, čo funguje /marec 2014/

Hlas detí zatiaľ nepočuť /február 2014/

Čaplovičov švédsky stôl /január 2014/

Chceme vedieť viac /december 2013/

Všetko, čo nie je v poriadku, treba zverejniť! /november 2013/

Málo miest v škôlkach má riešenie! /október 2013/

Čaplovičove národné projekty /september 2013/

Štátne týranie vs. blaho detí /august 2013/

Správa z vládneho auditu vykonanom na ministerstve školstva /júl 2013/

Varovanie ministrom: Školy nie sú lego! /jún 2013/

O skutočnom duálnom modeli vzdelávania /máj 2013/

Čaplovičova utajená správa o stave školstva /apríl 2013/

Zmätky a precitnutia ministra Čaploviča /marec 2013/

Testovanie podľa INEKO – chybné rady Čaplovičovi /február 2013/

Ide o deti /január 2013/

Inkluzívne vzdelávanie /december 2012/

Zvýšme učiteľom platy a posuňme diskusie ďalej /november 2012/

Nový vzdelávací systém pre všetkých /október 2012/

K tupinám z debaty o platoch v školstve /september 2012/

Centrálne plánovaný absolvent /august 2012/

Prvých 100 dní Dušana Čaploviča v kresle ministra školstva /júl 2012/

„Akčný“ pán a jeho „akčný“ plán /jún 2012/

Výzva Iniciatívy rodičov za dobré školy /máj 2012/

Čaplovič nie je svätý Juraj a nebojuje s drakom /apríl 2012/

Volebný odpočet /marec 2012/

Ako (a načo) čítať volebné programy strán /február 2012/

Ako ohlupovať národ /január 2012/

Základná línia vzdelávacej politiky na Slovensku a jej reflexia vo verejnej diskusii /december 2011/

Domáca škola, mravov stodola /november 2011/

Slabá záplata na deravé vrece /október 2011/

Planéta nehorázností /september 2011/

Čo si myslia učitelia o dnešnom stave v oblasti učebníc? /august 2011/

Horká pilulka na záver školského roka /júl 2011/

Reformu školstva brzdia systémové prekážky /jún 2011/

Čo všetko musí slovenský učiteľ /máj 2011/

Planéta vedomostí /apríl 2011/

Zmena hodnotenia testu z matematiky bola zbytočná a odborne pomýlená /marec 2011/

Otvorené listy ministrovi školstva /február 2011/

Policajti poznajú vízie svojho šéfa. A učitelia? /január 2011/

Kto nečíta, nevie. Kto číta, nerozumie? /december 2010/

Smutné voľby rektora /november 2010/

Vlažné korekcie Mikolajovej deformy /október 2010/

Angličtina do každého vrecka? /september 2010/

Hodnotenie programového vyhlásenia vlády v oblasti vzdelávania /august 2010/

Učiteľom treba dať slobodu /júl 2010/

Vzdelávací systém - odporúčania pre budúcu vládu /jún 2010/

Tradične žalostná gramotnosť /máj 2010/

Európska óda na vzdelanie /apríl 2010/

Kauza Waldorf na Slovensku /marec 2010/

Rodičia vynechaní z reformnej hry /február 2010/

Falošný vlastenecký diktát /január 2010/

Premýšľanie o reforme /december 2009/

Reforma školstva bez učebníc podľa Mikolaja /november 2009/

Absurdné divadlo v alternatívnych školách /október 2009/

Papieroví draci na predvolebnej oblohe /september 2009/

Druhý rok reformy klope na dvere /august 2009/

Rok jeden reformy vzdelávania bez reformy /júl 2009/

(druhý) pohľad obyčajného (m)učiteľa na reformu školstva /jún 2009/

Učiteľské noviny ako čistý kšeft /máj 2009/

Mikolajov papierový drak /apríl 2009/

Nevedomosť skrytá za ústretovosť /marec 2009/

10 dôvodov, prečo dať výpoveď kvôli Mikolajovi /február 2009/

Zahmlené kontúry školskej politiky /január 2009/

Národné učebnice? Deforma /december 2008/

Pochod veľkej septembrovej obsahovej reformy /november 2008/

Reforma po slovensky: Základné omyly štátnych vzdelávacích programov /október 2008/

Ciele ministerstva školstva sledujú viac kvantitu ako kvalitu /september 2008/

Reformná prskavka /august 2008/

Edičná politika plná pochybností /júl 2008/

Ministerstvo školstva schválilo vzorové školské programy /jún 2008/

Falošné pierka kačku na páva nepremenia /máj 2008/

Reforma? - hodnotenie Štátneho vzdelávacieho programu /apríl 2008/

Otvorená výzva ministrovi školstva /marec 2008/

Školstvo v roku 2007 /február 2008/

Nový školský zákon je omyl /január 2008/

Výsledky PISA 2006 – problém zo slepej uličky /december 2007/

EuroSZM - hodnotenie návrhu zákona o podpore a rozvoji práce s mládežou /november 2007/

Pripomienka za zachovanie rovnoprávnosti vo financovaní ZUŠ a školských zariadení /október 2007/

Hodnotenie návrhov nového školského zákona /september 2007/

Hodnotenie Mikolajovho školského zákona: nebude reformný /august 2007/

Hodnotenie legislatívneho zámeru zákona o výchove a vzdelávaní /júl 2007/

Hodnotenie Návrhu koncepcie vyučovania cudzích jazykov v základných a stredných školách /jún 2007/

Hodnotenie Návrhu koncepcie dvojúrovňového modelu vzdelávacích programov v oblasti odborného vzdelávania a prípravy v SR /máj 2007/

Minister školstva vymenoval Kurikulárnu radu /apríl 2007/

Centralizácia z kuchyne ministerstva školstva /marec 2007/

Hodnotenie koncepcie profesijného rozvoja učiteľov v kariérnom systéme /február 2007/

Pripomienky k Návrhu koncepcie predškolskej výchovy /január 2007/

Hodnotenie návrhu stratégie celoživotného vzdelávania /január 2007/

Hodnotenie programového vyhlásenia vlády /2006/