Nové Školstvo

„Všetko, čo nám sloboda umožňuje, je, že dáva slobodu tým, ktorí chcú a vedia. Žiadna sloboda nevie prinútiť tých, ktorí nechcú a nevedia“

Celoslovenská konferencia o tom, kto a ako riadi školy na Slovensku na tému Manažment školy s podtitulom „Je rodič zákazníkom školy?“ sa konala dňa 26. apríla 2007 v Banskej Bystrici. Organizátorom konferencie bolo občianske združenie Šťastné deti Banská Bystrica.

Účastníkmi konferencie boli riaditelia základných škôl, zriaďovatelia, mimovládne organizácie a inštitúcie zaoberajúce sa problematikou vzdelávania, zástupcovia samosprávy a štátnej správy, ale aj vysokých škôl a odborných inštitúcií zabezpečujúcich odbornú prípravu a vzdelávanie riadiacich pracovníkov v školstve. Spolu sa konferencie zúčastnilo viac ako 200 účastníkov.

Cieľom konferencie bolo hľadať odpovede na otázky, prečo sú niektoré školy úspešnejšie a niektoré menej úspešné na trhu vzdelávania, a či môže byť vynikajúca škola produktom úspešného manažmentu. Ďalším cieľom bolo podporiť diskusiu o praktickom riadení základných škôl, možnostiach manažmentu školy ako zákaznícky orientovanej inštitúcie s ohľadom na primárny cieľ škôl – vzdelávanie a výchovu plnohodnotných osobností.

- legislatívne predpoklady efektívneho riadenia škôl
- škola ako prozákaznícky orientovaná organizácia
- rôzne prístupy k vzdelávaniu školských manažérov
- ako musí reagovať na zmeny v spoločnosti úspešná škola
- efektívne zapojenie partnerov školy do procesu hodnotenia kvality školy
- možnosti viac-zdrojového financovania škôl

Na základe definície manažmentu ako ekonomického termínu, ktorý charakterizuje proces vedenia a smerovania celej organizácie a na základe zodpovedností a právomocí riaditeľov škôl vyplývajúcich s platnej legislatívy je možné riaditeľov škôl považovať za manažérov. Z pohľadu cieľa – kvalitnej a úspešnej školy nie je rozhodujúce, či riaditeľom (manažérom) školy je učiteľ alebo ekonóm. Rozhodujúce je, či na čele inštitúcie stojí dobrý alebo zlý manažér (riaditeľ).

1. bez zmeny súčasnej právnej úpravy – vyžaduje si to, aby sa pri výberových konaniach na riaditeľov popri splnení kvalifikačných zákonných predpokladov na riaditeľa vyžadovalo tiež preukázanie manažérskej výbavy
2. so zmenou súčasnej právnej úpravy – v kvalifikačných požiadavkách na riaditeľa odstránenie pedagogického dôrazu a presunúť dôraz na vedomosti, zručnosti a vlastnosti potrebné pre manažment inštitúcie. V prípade zástupcu riaditeľa pre ekonomickú oblasť nie je potrebné pedagogické zázemie

Podstatou prozákazníckej organizácie je spätná väzba – porovnanie požiadaviek rodičov s poznatkami vedenia školy, dokumentami školy (poslanie, vízia, hodnoty, strategický plán) a s legislatívou.

Špecifikom ale zároveň aj pridanou hodnotou prozákazníckej školy je fakt, že zákazník (rodič) nestojí oproti službe. Práve naopak – môže aktívne vstupovať do procesu tvorby produktu (vzdelania) a vytvára tak spolu s učiteľmi a žiakmi školskú komunitu. Toto prepojenie rodiny a školy do jedného efektívne fungujúceho systému má multiplikačný efekt vzhľadom na nepopierateľne vysoký vplyv rodiny na vzťah žiaka ku vzdelávaniu, na jeho vnútornú motiváciu pre prácu v škole a tým i na jeho študijné výsledky.

Rad rôznych výskumov a prieskumov opakovane preukazuje celý rad nedostatkov v oblasti riadenia škôl, ktoré sa viažu najmä k manažérskym funkciám:

- nedostatky v oblasti strategického plánovania
- nedostatky v oblasti organizovania
- nedostatky v oblasti vedenia ľudí
- nedostatky v oblasti kontroly a evalvácie

Výberové konania na riaditeľov škôl nespĺňajú svoj účel, sú často formálne a neprofesionálne vedené.

Tzv. systém „funkčných vzdelávaní“ riaditeľov škôl, realizovaný prevažne prostredníctvom Metodicko-pedagogických centier, riaditeľom nepomáha v dostatočnej miere v ich riadiacej praxi.

Je nevyhnutné čo najskôr otvoriť trh s ďalším vzdelávaním učiteľov, s cieľom zrušiť monopol ministerstva školstva na bezplatné poskytovanie licencovaných programov ďalšieho vzdelávania, zrovnoprávniť postavenie neštátnych vzdelávacích subjektov so štátnymi poskytovateľmi metodickej pomoci a previesť priamo na školy finančné prostriedky, potrebné na zakúpenie kvalitných vzdelávacích programov podľa konkrétnych potrieb učiteľov.

- orientovaná na zákazníka (rodičia, študenti)
- orientovaná na pridanú hodnotu (ponúkať program, ktorý bude reflektovať ciele zákazníkov)
- orientovaná na strategické myslenie (škola má víziu, poslanie, ciele a filozofiu, ktorú ponúka na trh)

Cieľom reforiem regionálneho školstva (financovanie, kurikulum) by malo byť:

- získanie nových kompetencií
- väčšia rôznorodosť škôl
- konkurencia v obsahu a forme vzdelania
- vyššia autonómia škôl

Dnešné slovenské školstvo sa vyznačuje nevyváženou zodpovednosťou za kvalitu vzdelávania. Ministerstvo školstva je od konkrétnej školy „najďalej“. Napriek tomu má v rukách väčšinu kompetencií, ktoré majú na jej kvalitu priamy vplyv:

- obsah vzdelávania (učebné osnovy, vzdelávacie štandardy)
- kontrolu procesu vzdelávania (Štátna školská inšpekcia)
- hodnotenie úrovne vzdelávania (Štátna školská inšpekcia, ŠPÚ)

Potrebná zmena - preniesť kľúčovú zodpovednosť za kvalitu vzdelávania na školu:

- tvorba učebných osnov v zmysle národne stanovených štandardov
- zodpovednosť za proces vzdelávania
- kontrola a hodnotenie vzdelávania

Základným predpokladom rozvoja slovenských škôl je zavedenie komplexného systému hodnotenia a riadenia kvality, ktorý bude zahŕňať nové nástroje na objektívne externé hodnotenie, nové nástroje na objektívne interné hodnotenie a ich vzájomné prepojenie.

- je zameraná na zmenu
- sleduje plnenie konkrétnych cieľov
- do procesu hodnotenia sa zapája celá školská komunita (rodičia, žiaci aj personál školy)

Program komunitnej nadácie „Poďme spolu, podporíme našu školu“ je jedným z mnohých pozitívnych príkladov prínosu viac-zrojového financovania. Jeho cieľom je motivovať vedenie základných škôl k realizácii mimoškolských projektov a zamýšľať sa nad financovaním svojich potrieb.

Príklad rekonštrukcie budovy školy v Slovenskej Ľupči z európskych fondov je príkladom úspešnej spolupráce zriaďovateľa a vedenia školy. Opäť jeden z dôkazov, že dobrou partnerskou spoluprácou je možné dosiahnuť na prvý pohľad aj nedosiahnuteľné ciele a vízie.

Na základe vyhodnotenia anonymných dotazníkov od účastníkov konferencie môžeme konštatovať, že konferencia mala prevažne pozitívny ohlas. Na kľúčovú otázku: Splnila konferencia Vaše očakávania?, odpovedalo 58 % respondentov ÁNO, 38 % odpovedalo ČIASTOČNE a len 4% odpovedelo NIE.

Ako najvýstižnejší citát z pripomienok v dotazníkoch uvádzame: „organizácia bola dobrá, s veľmi zaujímavým obsahom, chýbali tu MŠ SR, ktorí rozhodujú, určujú "normy", so svojim centrálnym riadením sú však veľmi ďaleko od "trendu" - od toho, čo skutočne regionálne školstvo potrebuje, čo chcú zákazníci. Zdalo sa mi, že všetko bolo zbytočné, ak to zostane len na úrovni konferencie.“

Či bolo všetko zbytočné nezávisí od MŠ SR ale od každého z nás. Už niekoľko rokov čakáme, že nám MŠ SR predloží a NR SR schváli nový školský zákon. Zatiaľ sme sa nedočkali. Ak robíme len to, čo robíme vždy, vždy dostaneme len to, čo sme už mali. Preto skúsme urobiť viac a využime možnosti, ktoré nám ponúka súčasnosť.

Organizátorom konferencie bolo Občianske združenie Šťastné deti, Banská Bystrica.

Manažment školy alebo Je rodič zákazníkom školy? (závery konferencie)